Что такое работа на высоте по новым правилам: юридическое определение и практический смысл
С 1 марта 2023 года вступил в силу обновленный Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Однако ключевые критерии отнесения работ к категории высотных остались неизменными, хотя формулировки были уточнены. Основным документом, регламентирующим безопасность, по-прежнему являются «Правила по охране труда при работе на высоте», утвержденные Приказом Минтруда № 782н от 16.11.2020. Важно понимать: работа на высоте — это не любая деятельность на возвышении. Критерий один — риск падения с высоты более 1,8 метра.
Согласно актуальной редакции, работа на высоте включает в себя два основных условия. Первое: существуют перепады высоты, угрожающие падением работника с высоты 1,8 метра и более. Второе: работник поднимается на высоту либо спускается с нее, используя лестницы, стремянки, трапы или другие средства подмащивания. Отдельно выделяются случаи, когда работа ведется на площадках на расстоянии менее 2 метров от неогражденных перепадов высоты до 1,8 метра. Если ограждение отсутствует, такая деятельность тоже признается высотной. Таким образом, любые манипуляции, при которых человек находится на высоте 1,8 м и более, или имеет риск срыва с этой отметки, подпадают под строгие требования охраны труда.
Уточнение коснулось и рабочих мест. К работам на высоте приравниваются операции, выполняемые на расстоянии менее 2 метров от неогражденных перепадов высоты более 5 метров. Это так называемые «опасные зоны». Раньше этот порог составлял 1,3 метра, теперь он повышен до 2 метров. Это сделано для унификации требований с ГОСТ и строительными нормами.
Полный перечень видов работ, относящихся к высотным
Правила четко делят все высотные работы на категории по степени риска. Важно знать, что даже кратковременное нахождение на высоте требует оформления наряда-допуска, если это не типовой процесс, выполняемый постоянно. Рассмотрим, какие конкретно действия и процессы признаются высотными.
Монтаж, демонтаж и обслуживание конструкций
- Монтаж и демонтаж металлических ферм, балок, колонн и перекрытий на объектах капитального строительства.
- Установка и снятие опалубки перекрытий на высоте более 1,8 м.
- Обслуживание и ремонт мостовых кранов, козловых кранов и тельферов.
- Работы по усилению и замене несущих конструкций зданий и сооружений.
- Очистка, смазка и регулировка механизмов, расположенных на высоте.
К этой группе относят все операции, при которых работник находится на конструкции без стационарного ограждения. Типичный пример — работа кровельщика при устройстве фальцевой кровли на высоте 15 метров. Даже если рабочий стоит на устойчивом настиле, но перепад высоты до земли составляет 15 м, это работа на высоте со всеми вытекающими требованиями по СИЗ и оформлению.
Работы на высотных опорах и мачтах
- Обслуживание линий электропередачи (ЛЭП) любого напряжения, включая осмотр изоляторов и проводов.
- Ремонт и замена светильников наружного освещения на опорах.
- Монтаж и обслуживание антенно-мачтовых сооружений (вышки сотовой связи, телевизионные башни).
- Установка и обслуживание ветрогенераторов и метеорологических мачт.
- Покраска и антикоррозийная обработка высоких металлических опор.
Особое внимание уделяется работе на опорах ЛЭП. Здесь высота часто превышает 10 метров, а конструкция не имеет стационарных площадок. Согласно новым правилам, для подъема на такие объекты обязательно использование страховочной системы, включающей анкерную линию или вертикальный страховочный трос. Спуск с опор должен осуществляться с использованием спусковых устройств, а не методом «скольжения руками по тросу», как практиковалось ранее.
Работы в ограниченном пространстве на высоте
- Обслуживание и чистка световых фонарей и аэрационных шахт на крышах промышленных зданий.
- Работы внутри технологических аппаратов и емкостей, если они установлены на высоте и имеют перепад от пола цеха до места входа более 1,8 м.
- Осмотр и ремонт мостовых опор с использованием люлек и подвесных лесов.
- Арматурные и бетонные работы при возведении мостов и путепроводов.
Сложность таких работ в том, что они сочетают в себе риски падения с высоты и риски ограниченного пространства (скопление газов, недостаток кислорода). Новые правила требуют назначения ответственного за газоспасательные работы, если высотные работы ведутся в замкнутом объеме на высоте.
Что изменилось в определении рабочего места на высоте
Одно из ключевых нововведений — уточнение термина «нестационарное рабочее место». Ранее считалось, что если рабочее место создается на высоте и после работы ликвидируется, то это разовая работа. Сейчас правила трактуют это иначе. Любая работа на высоте, вне зависимости от ее длительности, требует оценки рисков.
Работы на высоте включают также работы на площадках с перилами, если эти площадки являются временными. Если стационарные площадки имеют ограждение высотой не менее 1,1 метра, сплошную бортовую доску и промежуточное ограждение, то работа на них требует только обычного инструктажа. Но если ограждение не соответствует стандарту (например, отсутствует бортовая доска), то даже на такой площадке работник обязан применять страховочную привязь.
Работы с лесов, подмостей и строительных вышек
- Оштукатуривание, окраска и облицовка фасадов зданий выше первого этажа.
- Кладка стен и перегородок с использованием инвентарных лесов.
- Монтаж вентиляционных фасадов и навесных панелей.
- Утепление фасадов минеральной ватой и пенополистиролом.
- Замена остекления и оконных блоков на высоте.
Важно: сборка и разборка лесов сама по себе является работой на высоте. Даже если монтажник стоит на уже собранном ярусе лесов, его действия регулируются нарядом-допуском. Новые правила требуют, чтобы каждый ярус лесов перед началом работ принимался по акту ответственным производителем работ. На лесах обязательно должны быть плакаты со схемой загрузки и указанием максимальной нагрузки (кг/м²).
Использование автовышек, ножничных подъемников и телескопических погрузчиков
- Обрезка деревьев для обеспечения безопасности дорожного движения.
- Мойка и ремонт фасадов с использованием самоходных подъемников.
- Установка наружной рекламы и вывесок.
- Обслуживание прожекторных мачт и осветительного оборудования на стадионах.
- Поточный ремонт кровли с использованием вышки-тура.
Работа из люльки подъемника — один из самых распространенных видов высотных работ. Согласно правилам, работник в люльке должен быть пристегнут к специально предусмотренному месту на самой люльке, а не к соседнему крану или зданию. Если люлька имеет перегрузочное устройство, то его калибровка обязательна. Запрещено использовать для страховки поручни люльки — они служат для удержания равновесия, а не для предотвращения падения.
Работы на лестницах и стремянках: когда это высота
Отдельного внимания заслуживает работа с приставных лестниц и стремянок. Многие специалисты ошибочно полагают, что работа на лестнице — это не высотная работа. Это неверно. Любая работа на лестнице на высоте 1,8 метра и более квалифицируется как работа на высоте. Для таких работ обязательно:
- Использование предохранительного пояса или страховочной привязи.
- Фиксация лестницы в проектном положении (против скольжения и опрокидывания).
- Наличие второго работника, страхующего снизу.
Однако есть исключение. Если работник использует лестницу для эпизодического доступа к оборудованию (например, чтобы снять показания манометра на высоте 2 метра), и время нахождения на лестнице не превышает 10-15 минут, а площадь опоры лестницы устойчива, такие работы могут быть отнесены к работам с повышенной опасностью без оформления наряда-допуска при условии соблюдения перечня мер безопасности. Но оформлять наряд-допуск все равно придется, если выполнение работы длится более одного часа или требует горизонтальных перемещений по лестнице.
Категории работников и допуски по новым правилам
Новые правила четко делят всех работающих на высоте на три группы по квалификации:
Группа 1 — работники, выполняющие работы по наряду-допуску, а также члены бригады. Это непосредственные исполнители: монтажники, кровельщики, промышленные альпинисты. Они должны иметь удостоверение о допуске к работам на высоте 1 группы.
Группа 2 — ответственные производители работ (мастера, прорабы) и лица, выдающие наряд-допуск. Они обязаны уметь разрабатывать мероприятия по безопасности и проводить инструктажи.
Группа 3 — специалисты по охране труда, руководители организации и лица, имеющие право утверждать перечень работ на высоте. Это топ-менеджмент и инженеры по охране труда, которые формируют политику безопасности.
Важно: все три группы проходят обучение в аккредитованных учебных центрах с периодичностью не реже 1 раза в 3 года. Проверка знаний проводится в виде экзамена. Если работник не сдал экзамен, он отстраняется от работ на высоте независимо от стажа.
Требования к обучению и стажировке
Новые правила по охране труда при работе на высоте ввели обязательную стажировку для работников 1 и 2 групп. Стажировка проводится на конкретном рабочем месте под руководством опытного наставника. Длительность стажировки — от 2 до 14 смен, в зависимости от сложности работы. После стажировки проводится проверка практических навыков.
Запрещено допускать к самостоятельной работе на высоте лиц, не прошедших стажировку, даже если они имеют удостоверение. Исключение — работники, имеющие непрерывный стаж работы на высоте не менее 3 лет по данной профессии. Для них стажировка может быть заменена внеочередной проверкой знаний.
Медицинские противопоказания
Работы на высоте относятся к работам с вредными и опасными условиями труда. Поэтому обязательным условием является прохождение предварительного и периодических медицинских осмотров. Работник не может быть допущен к высотным работам при наличии:
- Заболеваний вестибулярного аппарата.
- Эпилепсии и склонности к обморокам.
- Тяжелых нарушений зрения (близорукость более 6 диоптрий, отсутствие бинокулярного зрения).
- Психических расстройств и хронического алкоголизма.
- Заболеваний опорно-двигательного аппарата, препятствующих подъему и фиксации на высоте.
Медицинские осмотры проводятся 1 раз в год. Результаты осмотра фиксируются в личной медицинской книжке или заключении. Работодатель обязан хранить копии заключений в личном деле работника.
Оформление наряда-допуска: когда он обязателен
Не все работы на высоте требуют оформления наряда-допуска. Перечень работ, выполняемых без наряда-допуска, утверждается руководителем организации. В него включают типовые, постоянно повторяющиеся операции, выполняемые бригадой с высшей группой допуска. Однако даже в этом случае перед началом работ проводится целевой инструктаж.
Наряд-допуск обязателен в следующих случаях:
- Работы без инвентарных лесов и подмостей (с использованием страховочных систем).
- Работы на нестационарных рабочих местах.
- Работы с риском падения с высоты более 5 метров.
- Работы вблизи неогражденных перепадов высоты.
- Работы в сложных метеоусловиях (ветер более 15 м/с, гроза, сильный снегопад).
Бланк наряда-допуска имеет унифицированную форму. Он выдается на срок не более 15 календарных дней. Если работа не завершена, наряд может быть продлен однократно. После завершения работ наряд закрывается и хранится в архиве организации не менее 5 лет.
Средства индивидуальной защиты: новый подход
Обновленные правила детализируют требования к СИЗ от падения с высоты. Каждый работник на высоте обязан иметь:
- Страховочную привязь (полную, с точками крепления на груди и спине).
- Соединительно-амортизирующую подсистему (стропы с амортизатором, карабины).
- Анкерное устройство (стационарная или переносная точка крепления).
- Спусковое и страховочное устройство (для подъема и спуска).
Все СИЗ должны иметь сертификаты соответствия ТР ТС 019/2011. Запрещено использовать снаряжение с истекшим сроком годности. Статические веревки для спасательных работ должны выдерживать нагрузку не менее 22 кН. Динамические веревки для промышленного альпинизма — не менее 12 кН при факторе рывка 1,77.
Ответственность за нарушение новых правил
Нарушение требований охраны труда при работе на высоте влечет административную и уголовную ответственность. Согласно КоАП РФ, штрафы для должностных лиц составляют от 15 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц — от 110 000 до 150 000 рублей. Повторное нарушение грозит дисквалификацией должностных лиц на срок до 3 лет.
Если нарушение привело к тяжелой травме или смерти работника, наступает уголовная ответственность по статье 143 УК РФ. Наказание может включать штраф до 400 000 рублей, принудительные работы или лишение свободы до 5 лет. Поэтому соблюдение новых правил — не формальность, а критически важное условие безопасности производства.
Сводная таблица данных
В таблице ниже представлена классификация работ, относящихся к работам на высоте, а также ключевые параметры и требования согласно правилам по охране труда (Приказ Минтруда № 782н). Данные строго соответствуют описанию в статье.
| Категория / Вид работ | Ключевые условия и критерии отнесения к работам на высоте | Особые требования / Исключения |
|---|---|---|
| Общее определение (риск падения) | Риск падения с высоты 1,8 метра и более; подъем/спуск по лестницам, стремянкам; работа на площадках на расстоянии менее 2 метров от неогражденных перепадов высоты до 1,8 м; «опасные зоны» — менее 2 м от неогражденных перепадов высоты более 5 метров. | Работа на стационарных площадках с ограждением (высота не менее 1,1 м, бортовая доска, промежуточное ограждение) требует только обычного инструктажа. |
| Монтаж, демонтаж и обслуживание конструкций | Операции при нахождении на конструкции без стационарного ограждения на высоте более 1,8 м (монтаж ферм, балок, опалубки, обслуживание кранов, усиление конструкций). | Пример: работа кровельщика на высоте 15 метров — работа на высоте. |
| Работы на высотных опорах и мачтах | Обслуживание ЛЭП, ремонт светильников на опорах, монтаж антенно-мачтовых сооружений, ветрогенераторов, покраска опор. Высота часто превышает 10 метров. | Обязательно использование страховочной системы (анкерная линия или вертикальный трос). Спуск — с использованием спусковых устройств. |
| Работы в ограниченном пространстве на высоте | Обслуживание световых фонарей на крышах, работы внутри аппаратов/емкостей, установленных на высоте (перепад от пола до места входа более 1,8 м), ремонт мостовых опор. | Сочетают риски падения и риски ограниченного пространства. Требуется назначение ответственного за газоспасательные работы. |
| Работы с лесов, подмостей и строительных вышек | Фасадные работы (оштукатуривание, кладка, утепление), замена окон на высоте. Сборка/разборка лесов сама является работой на высоте. | Каждый ярус принимается по акту. На лесах — плакаты со схемой загрузки и максимальной нагрузкой (кг/м²). |
| Использование автовышек, ножничных подъемников, телескопических погрузчиков | Обрезка деревьев, мойка фасадов, установка рекламы, ремонт кровли с вышки-тура. | Работник в люльке пристегивается к специальному месту на люльке. Запрещено использовать для страховки поручни люльки. Калибровка перегрузочного устройства обязательна. |
| Работы на лестницах и стремянках | Любая работа на высоте 1,8 метра и более. | Исключение (без наряда-допуска): эпизодический доступ (до 10-15 минут) при устойчивой лестнице. Наряд-допуск обязателен, если работа длится более 1 часа или требует горизонтальных перемещений. |
| Категории работников (группы допуска) | Группа 1 — исполнители (монтажники, кровельщики). Группа 2 — ответственные производители работ (мастера, прорабы). Группа 3 — специалисты по охране труда, руководители. |
Обучение в аккредитованных центрах не реже 1 раза в 3 года. Проверка знаний — экзамен. |
| Обучение и стажировка | Обязательная стажировка для групп 1 и 2 на конкретном рабочем месте (от 2 до 14 смен). | Исключение из стажировки: работники с непрерывным стажем работы на высоте не менее 3 лет по данной профессии (заменяется внеочередной проверкой знаний). |
| Медицинские противопоказания | Заболевания вестибулярного аппарата, эпилепсия, обмороки, близорукость более 6 диоптрий, психические расстройства, хронический алкоголизм, заболевания опорно-двигательного аппарата. | Медицинские осмотры — 1 раз в год. |
| Оформление наряда-допуска | Обязателен: при работе без инвентарных лесов, на нестационарных местах, с риском падения более 5 м, вблизи неогражденных перепадов, в сложных метеоусловиях (ветер более 15 м/с, гроза). | Выдается на срок не более 15 календарных дней. Продлевается однократно. Хранится в архиве не менее 5 лет. |
| Средства индивидуальной защиты (СИЗ) | Страховочная привязь (полная), соединительно-амортизирующая подсистема, анкерное устройство, спусковое/страховочное устройство. | Сертификация ТР ТС 019/2011. Статические веревки — нагрузка не менее 22 кН, динамические — не менее 12 кН (фактор рывка 1,77). |
| Ответственность за нарушения | Административная: штраф на должностных лиц — от 15 000 до 30 000 руб., на юрлиц — от 110 000 до 150 000 руб. | Повторное нарушение — дисквалификация должностных лиц до 3 лет. Уголовная (ст. 143 УК РФ) при тяжелой травме или смерти: штраф до 400 000 руб., принудительные работы или лишение свободы до 5 лет. |
Частые вопросы по теме (FAQ)
Каков основной критерий отнесения работ к работам на высоте по новым правилам?
Основным критерием, согласно Приказу Минтруда № 782н, является риск падения работника с высоты 1,8 метра и более. Это включает случаи, когда существуют перепады высоты, угрожающие падением с данной отметки, либо работник поднимается или спускается, используя лестницы, стремянки или другие средства подмащивания.
Какие конкретные виды работ входят в перечень высотных?
К высотным работам относятся, в частности: монтаж и демонтаж металлоконструкций (ферм, балок, колонн), обслуживание мостовых кранов, работы на опорах ЛЭП и антенно-мачтовых сооружениях, ремонт и окраска фасадов с лесов и автовышек, а также обслуживание световых фонарей на крышах и работы внутри технологических аппаратов, установленных на высоте более 1,8 м.
Считается ли работа на приставной лестнице высотной, и какие требования к ней предъявляются?
Да, любая работа на лестнице на высоте 1,8 метра и более квалифицируется как работа на высоте. Для таких работ обязательно использование страховочной привязи, фиксация лестницы от скольжения и опрокидывания, а также наличие второго работника для страховки снизу. Без наряда-допуска можно выполнять только эпизодические работы длительностью до 10-15 минут.
Что изменилось в определении «опасных зон» и нестационарных рабочих мест?
Уточнено понятие «опасные зоны»: к работам на высоте приравниваются операции на расстоянии менее 2 метров от неогражденных перепадов высоты более 5 метров (ранее этот порог составлял 1,3 метра). Кроме того, любая работа на высоте, вне зависимости от её длительности, теперь требует обязательной оценки рисков.
Какие три группы квалификации работников на высоте установлены новыми правилами?
Правила делят работников на три группы: Группа 1 — непосредственные исполнители (монтажники, кровельщики); Группа 2 — ответственные производители работ (мастера, прорабы); Группа 3 — специалисты по охране труда и руководители. Все группы обязаны проходить обучение в аккредитованных центрах не реже 1 раза в 3 года.